水中色——关于发行2017年地方政府债券并相应调整收支预算的报告 水中色
机构职能 领导介绍 处室职能 公开电话
   政务公开
 单位概况
 政府信息公开目录
 财政预算信息公开
 财政数据
 通知公告
 财政规划
 人事教育
 党的建设
  当前位置:
关于发行2017年地方政府债券并相应调整收支预算的报告
更新日期:2017/8/7       来源:厅预算处
省 十 二 届 人 大 常 委 会
第三十五次会议文件(十二)
关于发行2017年地方政府债券
并相应调整收支预算的报告
  ——2017年7月25日在青海省第十二届人民代表
大会常务委员会第三十五次会议上
99re久久热在这里精品副厅长  李生才
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
        受省人民政府委托,我向本次常委会报告今年全省发行地方政府债券的有关情况,并据此提出2017年全省及省本级收支预算调整草案,请予审议。
        一、中央下达我省的地方政府债券额度及相关要求
        经国务院批准,今年西西人体艺术下达我省地方政府新增债务额度195亿元,较上年增加44亿元,增长29.1%,其中:一般债101亿元(含11亿元外债贷款),专项债94亿元(含土地储备20亿元,政府收费公路建设30亿元)。剔除外债贷款后,今年实际可用发债额度为184亿元,较上年增加33亿元,增长21.8%。
        按照国务院和财政部的有关规定及要求,在资金使用安排上,新增债券必须用于保障改善民生和支持经济结构调整等方面,优先保障重大公益性项目支出,以及在建项目的后续融资,不得用于经常性支出。对新增土地储备、政府收费公路专项债务额度,不得挤占或挪用,以保障重点领域融资需求,防范专项债务偿债风险。同时,将地方政府债券收支纳入各地区政府预算,报同级人大审查批准,并提前制定还款计划,切实履行还款责任。
        二、我省地方政府债券资金安排意见
        (一)关于债券发行情况。新增一般债101亿元,剔除外债贷款11亿元后,发行一般地方政府债券90亿元。新增专项债94亿元,按照专项债券管理办法要求,今年的专项债券将按以下有稳定收入来源的政府性基金科目发行:一是发行政府收费公路建设债券30亿元;二是土地储备债券20亿元;三是国家重大水利工程建设基金债券23亿元;四是大中型水库库区基金债券10亿元;五是城市基础设施配套收入债券11亿元。
        (二)关于新发债券的安排意见。根据省委、省政府确定的2017年工作重点及促进经济发展方面的重点项目,在资金安排使用上,与年初预算等相衔接,总的考虑:一是集中资金办大事,加大对基础设施建设、重点民生、社会治理等的保障力度;二是贯彻落实中央和省委、省政府重大政策措施,统筹安排省上和各地年初确定的一些重点项目;三是综合考虑各地财力状况、债务限额、债务风险等,合理确定转贷市(州)资金规模;四是支持融资担保平台和产业发展基金建设,充分发挥财政资金的引导带动作用。
        为及早安排、有效保障省委、省政府出台的一系列重大举措,在省本级年初预算中我们已将120亿元纳入预算盘子,此次安排75亿元,主要项目(见附表1):
        一是外债项目贷款资金11亿元(其中省本级1亿元,市州10亿元)。
        二是省本级安排33亿元,具体项目为:投融资平台建设27.2亿元;重点民生建设2.8亿元;地震灾后恢复重建3亿元。
        三是转贷市、州额度31亿元(详见附表2)。
        三、关于我省发行地方政府债券后调整年度财政预算的建议
        根据国务院和财政部关于新发行的地方政府一般债券和专项债券分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理的相关规定,今年我省发行地方政府债券195亿元后,对省十二届人大第六次会议审议通过的全省及省本级预算建议作相应调整:一是一般公共预算。年初省本级预算已安排一般债券收入120亿元,这样全省预算需调整减少19亿元,即:全省总收入由年初的1288.2亿元,调整为1269.2亿元;全省一般公共预算支出由年初的1287.9亿元,调整为1268.9亿元。省本级总收入由年初的626.6亿元,调整为597.6亿元;省本级一般公共预算支出由年初的626.3亿元,调整为597.3亿元。二是政府性基金预算。全省预算需调整增加94亿元,即:全省政府性基金总收入由年初的67.8亿元,调整为161.8亿元;全省政府性基金预算支出由年初的94.8亿元,调整为188.8亿元。省本级政府性基金总收入由年初的23亿元,调整为86亿元;省本级政府性基金预算支出由年初的36.7亿元,调整为99.7亿元。与此同时,相应增加一般公共预算和政府性基金各项支出功能科目的预算。省级转贷市(州)债券由各地政府报请同级人大相应调整预算。
        四、关于2016年末政府债务及2017年政府债务限额管理情况
        (一)2016年末政府债务余额及风险情况。截至2016年末,我省政府负有偿还责任的债务1339.1亿元(一般债务1172亿元,专项债务167.1亿元),分地区为,省本级849.3亿元,市(州)级489.8亿元。2016年全省政府债务无逾期。按照财政部测算口径,全省政府综合债务率为47.3%,各项债务指标控制在预警线以内,债务总体可控,债务规模与经济社会发展水平相适应。
        (二)关于2017年我省政府债务限额。财政部核定我省今年新增债务限额195亿元,加上2016年政府债务限额1481.9亿元,全省2017年政府债务总限额为1676.9亿元。根据今年的安排转贷情况,省本级2017年政府债务限额为1064.7亿元。市州2017年政府债务限额612.16亿元,具体详见附表3。
        五、下一步的工作
        下一步,我们将严格执行债券资金发行程序和操作办法,做到规范操作,规范管理。一是明确资金投向。对转贷各地的资金除外债贷款外,原则上要求主要用于建立产业发展基金和地方融资担保平台建设,支持做大做强,以发挥财政资金的放大撬动作用。二是落实还款责任。对新发行债券转贷资金,本金和利息由各地承担,发行费用由省财政承担。明确分年度还款计划,落实各自的还款责任。三是加快债券发行及资金拨付。密切关注金融市场动态,合理确定债券发行期限和规模,确保债券顺利发行。同时,对成熟的项目先行垫资启动,并督导部门尽快形成有效支出,发挥对稳增长促发展方面的支撑作用。四是分解下达今年政府债务限额。向各地下达今年政府债务限额及新增限额,由各市(州)根据债务风险、财力状况等因素并统筹本地区建设投资需求,提出所属各县、区今年政府债务限额及新增限额,报同级政府同意后下达各县、区,抓紧编制预算调整方案报同级人大常委会批准,并将新增债券资金全额纳入预算管理。五是强化监督绩效考核。资金安排下达后,99re久久热在这里精品将进行跟踪督导检查,落实“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制,强化债券资金绩效考评管理,严格债券资金用途,切实防范化解财政风险。
        妥否,请审示。
       
回到顶部    
上一篇:青海省2016年财政决算(草案)的报告

下一篇:青海省2017年省本级政府性基金预算公开网址链接